Ciclo di incontri per Amministratori Locali – GRATUITO

Programma

PARTECIPAZIONE GRATUITA

COME ISCRIVERSI

• ENTI ASSOCIATI: in fase di iscrizione corso, procedere fino a conferma di avvenuta iscrizione
• ENTI NON ASSOCIATI: in fase di iscrizione corso, inserire il codice webinar gratuito 3mwu3p6p
• PRIVATI/AZIENDE/STUDI PROFESSIONALI: in fase di iscrizione corso, allegare il Voucher webinar gratuito scaricabile qui

Per garantire l’accesso a coloro che sono veramente interessati, la mancata partecipazione a n. 2 lezioni del corso comporta la cancellazione dell’iscrizione.
La registrazione delle lezioni è a pagamento. Il costo per ogni lezione registrata è di €. 15,00 (esente IVA)

PROGRAMMA

1° GIORNATA: 8 MAGGIO 2021 dalle ore 9.30 alle ore 11.30
Relatore: Dott. Ambrogio Moccia già Presidente della V sez. penale Tribunale di Milano

DIRITTO COSTITUZIONALE
• Inquadramento generale
• Il sistema delle fonti
• Principi fondamentali
• Stato – Regioni – Città Metropolitane – Comuni

2° GIORNATA: 15 MAGGIO 2021 dalle ore 9.30 alle ore 12.30
Relatore: Dott. Eugenio De Carlo Segretario Generale del Comune di Taranto

LEGISLAZIONE DEGLI ENTI LOCALI
• Autonomia Comunale
• Statuto e regolamenti
• Organi Comunali

3° GIORNATA 22 MAGGIO 2021 dalle ore 9.30 alle ore 11.30
Relatore: Dott.ssa Mariangela Zaccaria Vice Segretario Generale Vicario del Comune di Milano

GLI ATTI AMMINISTRATIVI E L’ATTIVITÀ DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE
• Definizione di atto amministrativo
• Gli elementi dell’atto amministrativo
– essenziali
– accidentali
• Distinzione tra atti politici e atti di alta amministrazione
• I provvedimenti amministrativi
– definizione
– caratteristiche
– classificazione (deliberazione, determinazione, ordinanza)
• Esistenza, validità ed efficacia dell’atto amministrativo
• Vizi dell’atto amministrativo
– nullità
– annullabilità
– irregolarità
– l’annullamento
– la sanatoria
– la convalida
– la ratifica
– il consolidamento
– l’acquiscenza
• Il procedimento amministrativo e l’accesso agli atti
• Il responsabile del procedimento
• Le fasi del procedimento
– la fase preparatoria: l’iniziativa e l’istruttoria
– la fase costitutiva
– la fase integrativa dell’efficacia
– l’avvio del procedimento (comunicazione)
• L’accesso agli atti
– l’accesso documentale (ex legge 241/1990)
– l’accesso civico c.d. “semplice” (d.lgs. 33/2013)
– l’accesso civico “generalizzato” (introdotto dal d.lgs. n. 97 del 2016 nel d.lgs. 33/2013)
– l’accesso agli atti del consigliere comunale
• I ricorsi dei privati verso la pubblica amministrazione
– in opposizione
– gerarchico
– straordinario al presidente della repubblica
• Ricorso giurisdizionale
– presso la giurisdizione amministrativa ordinaria
– presso la giurisdizione amministrativa speciale

4° GIORNATA 29 MAGGIO 2021 dalle ore 9.30 alle ore 11.30
Relatore: Dott. Roberto Colangelo Direttore Bilancio e Partecipate del Comune di Milano

ORDINAMENTO FINANZIARIO E CONTABILE DEGLI ENTI LOCALI
Nell’intervento, suddiviso in due parti, verranno trattati – in una visione di insieme – gli strumenti di pianificazione e programmazione di un Ente Locale (DUP, Bilancio Finanziario e PEG) nonché i principali punti della cosiddetta “armonizzazione contabile”. Nella seconda parte, si tratterà dei documenti di rendicontazione con particolare riferimento al Rendiconto di Gestione e al Risultato di Amministrazione.
• Bilancio di previsione
• Rendiconto di gestione

5° GIORNATA 5 GIUGNO 2021 dalle ore 9.30 alle ore 11.30
Relatore: Dott. Claudio Galtieri già Procuratore Generale della Corte dei conti

LA RESPONSABILITÀ AMMINISTRATIVA
• La responsabilità amministrativa e la responsabilità contabile: perché e distinzione
• Il ruolo della Corte dei conti: attività di controllo e giurisdizione contabile
• Elementi comuni e differenziali dalla responsabilità civile e dalla responsabilità penale
• Gli elementi costitutivi della responsabilità: danno, nesso di causalità, rapporto di servizio, elemento soggettivo
• Alcune tipologie particolari di danno: danno all’immagine, danno da disservizio, danno da ritardo
• I confini tra la responsabilità degli organi elettivi e quella dei dirigenti e funzionari
• Le modifiche al regime della responsabilità amministrativa del DL 76/2020 (decreto “semplificazioni”)
• La sanzione per indebitamento non per spese di investimento
• L’accertamento della responsabilità: dall’istruttoria del Procuratore regionale al giudizio di responsabilità

6° GIORNATA 12 GIUGNO 2021 dalle ore 9.30 alle ore 11.30
Relatore: Dott. Ambrogio Moccia già Presidente della V sez. penale Tribunale di Milano

RESPONSABILITÀ CIVILE E PENALE DEGLI AMMINISTRATORI COMUNALI
• Colpa, dolo e ignoranza di legge: gli errori da evitare

7° GIORNATA 19 GIUGNO 2021
dalle ore 9.30 alle ore 12.30 – Dott. Claudio Galtieri già Procuratore Generale della Corte dei conti

APPALTI DI LAVORI, FORNITURE E SERVIZI
• La disciplina degli appalti pubblici tra potere normativo nazionale e dell’Unione europea
• Il Codice dei contratti pubblici vigente (DLgs 18 aprile 2016 n. 50): origine, modifiche, profili di criticità
• Gli appalti dei settori ordinari e gli appalti dei settori speciali
• Gli appalti esclusi in tutto o in parte dall’applicazione del Codice dei contatti pubblici
• Le “soglie comunitarie” e la distinzione tra appalti “comunitari” e “nazionali”: rilevanza sui sistemi di affidamento
• Le fasi del sistema di acquisto negli appalti pubblici: rilevazione delle esigenze, programmazione, scelta del sistema di acquisto,  progettazione, scelta del contrante, affidamento, esecuzione dell’appalto, verifica dei risultati
• Le procedure “tradizionali” per la scelta del contraente: procedure aperte e ristrette, procedure negoziate, affidamento diretto
• Le procedure innovative: accordo quadro e dialogo competitivo
• Gli acquisti tramite centrali di committenza
• Gare elettroniche e mercato elettronico
• Il Partenariato pubblico privato-PPP: finanza di progetto, leasing immobiliare, contratto di disponibilità, baratto amministrativo
• Cenni sul contenzioso relativo agli appalti pubblici: giudice amministrativo e giudice civile, accordo bonario e transazione, arbitrato
• Il ruolo degli organi elettivi negli appalti pubblici, i profili organizzativi dell’Ente e le figure-chiave: RUP, dirigente, direttore dei lavori, collaudatore

dalle ore 11.30 alle ore 12.30 – Dott. Giovanni Oggioni Direttore del SUE del Comune di Milano

DIRITTO URBANISTICO
• I livelli della pianificazione urbanistica
• Il Piano di Governo del Territorio
• La pianificazione Attuativa e i procedimenti convenzionati
• Il regime di uso dei suoli, edificabilità e destinazioni d’uso
• I procedimenti sanzionatori – cenni

DISDETTA
In caso di impossibilità a partecipare, si prega di inviare disdetta entro 3 giorni dall’evento all’indirizzo e-mail formazione@upel.va.it

Per uno svolgimento più efficace dell’iniziativa è possibile anticipare le domande, scrivendo, entro il giorno precedente i webinar, a: webinar1@upel.va.it

Attestato di frequenza, documentazione e registrazione delle lezioni (ove consentito) saranno disponibili, successivamente ai webinar, nell’area riservata alla voce Corsi Personali.